重慶市江津區(qū)雙福街道打造“雙網(wǎng)智治 福潤萬家”基層治理體系，提高基層治理效能。資料圖片
重慶市綦江區(qū)網(wǎng)格員（右）為老人講解醫(yī)保政策。資料圖片
改造后的大渡口區(qū)雙龍橋橋下空間，孩子們在玩耍。劉映呈攝/光明圖片
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“雙龍橋下面沒有整修好，容易發(fā)生安全事故，能不能解決？”居民在微信群里討論的問題，很快變成重慶市大渡口區(qū)八橋鎮(zhèn)麗景社區(qū)的行動。社區(qū)通過互聯(lián)網(wǎng)廣泛吸納居民意見，協(xié)同相關部門，把一個不起眼的橋下空間改造成了深受居民喜愛的“最美橋下空間”。
“小區(qū)的架空層該怎么使用？”只要一開始討論這個問題，原本平靜的業(yè)主群就會吵得不可開交。怎么辦？江北區(qū)大石壩街道黑院墻社區(qū)把大家引到網(wǎng)格群來，大家在這里充分表達訴求，終于通過居民自治良性互動達成了共識。
近年來，重慶主動順應廣大群眾“網(wǎng)民化”、社會生活“圈群化”趨勢，積極探索構(gòu)建線上數(shù)字功能融入線下網(wǎng)格服務的“雙網(wǎng)格”基層社會治理模式。“雙網(wǎng)格”聯(lián)動機制回應群眾訴求更快捷，解決群眾急難愁盼更及時，以服務質(zhì)效的持續(xù)提升推動基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
1.快速回應，實時感知社情民意
2024年底，江津區(qū)雙福街道黑林社區(qū)海州時代小區(qū)的網(wǎng)格群里，突然有多名業(yè)主發(fā)信息說聞到刺激性氣味。黑林社區(qū)網(wǎng)格員沈夢雪迅速將信息上報并在群內(nèi)回復：“已將大家反映的情況向社區(qū)和街道匯報，正聯(lián)系相關部門協(xié)調(diào)處理。”
及時回復，緩解了業(yè)主恐慌情緒。同時，線上的訴求傳導到線下。網(wǎng)格、社區(qū)、街道、相關部門的行動正快速展開。經(jīng)雙福街道生態(tài)環(huán)保崗工作人員現(xiàn)場查看，刺激性氣味源于一家金屬制品公司所排放的廢氣。江津區(qū)生態(tài)環(huán)保支隊立即趕到現(xiàn)場開展核查，并對企業(yè)下達責令整改通知書。
在將后續(xù)情況告知業(yè)主后，沈夢雪及時回應，與有關單位迅速處置，贏得網(wǎng)格群里業(yè)主們的點贊。
如今，類似線上線下“雙網(wǎng)格”聯(lián)動的實踐探索正在重慶各地廣泛鋪開。利用“雙網(wǎng)格”高效聯(lián)動實時探測和感知線上線下社情民意，積極主動回應群眾訴求，成了新時期走好網(wǎng)上群眾路線、探索全媒體時代密切干群關系的新路徑。
在綦江區(qū)通惠街道新街子社區(qū)，“江灣驛站”集中了網(wǎng)格管理、社區(qū)服務、居民議事等多項功能。附近居民何瑞書的家庭負擔較重，看到新街子社區(qū)一處路口來來往往的人很多，就將自己的縫紉機搬來攬活，希望靠縫紉業(yè)務貼補家用。不過，這種行為屬于占道經(jīng)營，管理部門及時給予解釋并勸阻。
“何瑞書占道是不對，她需要多攬點活貼補家用也是實情，我們還是得給她找個可安頓的地方?！鄙鐓^(qū)干部與相關部門商量后，將何瑞書的縫紉機搬到了“江灣驛站”里。“那里當然好啊，配了空調(diào)、飲水機。而且大家都知道‘江灣驛站’是便民服務點，有需求就會主動找來。”何瑞書說，很多居民都信任她的手藝，生意比以前好做很多。
“雙網(wǎng)格”線上線下同頻高效響應，讓更多的果農(nóng)在剛剛結(jié)束的采摘期嘗到了甜頭。豐都縣保合鎮(zhèn)安排網(wǎng)格員每天通過90個網(wǎng)格群收集和發(fā)布信息，短短一周就為400多戶果農(nóng)銷售了15萬公斤梨橙和血橙。城口縣把“雙網(wǎng)格”作為群眾銷售增收“大平臺”，幫助百姓解決銷售難題。
依托全市6.5萬個基層線下網(wǎng)格，重慶已構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)常住人口一半以上的7.5萬個線上網(wǎng)格，通過“一格一群”“一格多群”促進線上線下的信息融通、資源融匯和業(yè)務融合，“雙網(wǎng)格”成了移動互聯(lián)網(wǎng)時代基層干部“走村入戶”與群眾“面對面、心貼心”的新形式。
“重慶的‘雙網(wǎng)格’高效聯(lián)動，努力將線上線下‘兩個圈’變成‘一個群’，將‘一個群’變成‘一群好友’?；鶎痈刹颗c轄區(qū)群眾不僅要‘加好友’，更要成為真正的好友。不管在‘圈’里還是在‘群’里，隨時隨地都能跟群眾‘坐到一條板凳上，聊到一個話題上’?！敝貞c市委網(wǎng)信辦主任吳勇軍說。
2.群眾參與，人人成為基層治理主人公
“有人在舀地溝油！”凌晨3點多鐘，一個化名“易先森”的居民，在墊江縣桂陽街道的“陽光管家”微信群里發(fā)了一組圖片。街道工作人員余鳳梅看到信息后，馬上根據(jù)照片確定現(xiàn)場位置。相關線索很快又從街道指揮中心匯集到縣運管中心。通過兩級全流程閉環(huán)處置，一個違法收運廢棄食用油脂3.3噸的小作坊被查處，有效化解了地溝油外流的風險。
基層社會治理需要解決的往往都是一些群眾身邊的小隱患、小問題，但如果這些小隱患發(fā)現(xiàn)不了，小問題解決不好，往往就會變成“大矛盾”“大風險”。“雙網(wǎng)格”怎樣實現(xiàn)線上線下一體化感知和全流程閉環(huán)處置？桂陽街道將出租車司機、快遞員、外賣員都吸收進街道的“陽光管家”微信群，將新就業(yè)群體變成全天候收集反饋信息的“千里眼”“順風耳”，彌補了基層社會治理人手不足，減少了管理盲區(qū)。
為讓“雙網(wǎng)格”聯(lián)動風險感知更加靈敏，涪陵區(qū)建立交通行業(yè)網(wǎng)格，將走街串巷的駕駛員變成及時感知反饋群眾問題難題的“流動探頭”；巴南區(qū)將新就業(yè)群體融入“雙網(wǎng)格”，由2000多名外賣員和快遞小哥組成了能及時敏銳感知防范風險隱患的“先鋒騎士”和“流動哨點”。更多的區(qū)縣通過“雙網(wǎng)格”發(fā)動群眾參與基層治理，點對點解決問題，面對面化解矛盾，在更廣泛的基礎上贏得共識，真正實現(xiàn)“小事不出社區(qū)”。
江北區(qū)大石壩街道黑院墻社區(qū)有一個小區(qū)的架空層被乒乓球愛好者占用后，其他業(yè)主表示不滿，引發(fā)了沖突。各方在小區(qū)業(yè)主群里激烈討論。社區(qū)網(wǎng)格員通過工作群了解相關信息后，迅速上報社區(qū)和街道。經(jīng)過協(xié)商引導，小區(qū)業(yè)主都同意在樓棟網(wǎng)格群以線上接龍的方式投票決定架空層的用途。如果超過一半的住戶要求架空層保持空置狀態(tài)，便搬走乒乓球臺并停止對架空層供電。如果多數(shù)住戶同意乒乓球愛好者繼續(xù)使用架空層，則由他們適當承擔因此產(chǎn)生的公攤費用。這個征求意見的方案得到所有樓棟居民的響應，一場沖突通過指尖“接龍”很快找到了解決辦法。
“指尖‘接龍’克服了將所有住戶召集到一起開會商量的不便和困難，尊重保障了每個業(yè)主參與小區(qū)管理的權(quán)利，也避免了小矛盾變成大沖突的風險和隱患?！苯眳^(qū)委網(wǎng)信辦主任吳彤說。電梯緊急大修、高層安裝門禁、公共空間利用……在重慶，越來越多涉及居民切身利益的身邊事、微小事，都通過“雙網(wǎng)格”聯(lián)動讓居民通過指尖充分表達意見和訴求，這推動了共識的形成和事情圓滿解決。
3.數(shù)字賦能，網(wǎng)格服務更加個性化和精準化
2024年夏天，洪峰過境。為了讓預警信息“入腦入心”，渝中區(qū)運用H5、VR等技術(shù)，將洪汛和氣象災害信息創(chuàng)作成適合圈群傳播的預警短視頻、微信推文和圖文快訊。線上“圈群預警”、線下“敲門喊話”，地勢低的企業(yè)商戶很快便動身起來進行貨物和車輛轉(zhuǎn)移。
以往，基層風險預警存在不精準、預警渠道不寬、預警智能化程度不高等問題。現(xiàn)在“雙網(wǎng)”預警信息渠道充分融入全市“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層智治體系，依托該體系建設的基層治理中心系統(tǒng)平臺，暢通市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社、網(wǎng)格五級雙向預警渠道——各級部門眼觀六路，人民群眾耳聽八方，“雙網(wǎng)”融合實現(xiàn)風險預警精細化、規(guī)范化、智能化。
據(jù)統(tǒng)計，暴雨洪災時期，重慶全市通過“雙網(wǎng)格”篩選圈群信息數(shù)萬條，及時解決了多起圈群反映的因暴雨洪災引發(fā)的地質(zhì)滑坡、交通阻斷、緊急轉(zhuǎn)移等問題。
在銅梁區(qū)境內(nèi)涪江安居段出現(xiàn)漲水的過程中，安居鎮(zhèn)網(wǎng)格群里的消息就沒有斷過。沿江14個村社網(wǎng)格員及時在52個網(wǎng)格群發(fā)布防汛工作提醒，幾級聯(lián)動并迅速就位，挨家挨戶上門，協(xié)助2000多名居民成功緊急轉(zhuǎn)移。潼南區(qū)在汛期發(fā)揮“雙網(wǎng)格”作用，干部群眾協(xié)力實現(xiàn)了“無一堤壩決堤、無一車輛被淹、無一人員傷亡”。石柱縣利用“雙網(wǎng)格”線上“大喇叭”進行提醒，對樟林溝一斜坡局部滑坡及時預警，半小時就轉(zhuǎn)移了受威脅的5戶群眾。
在數(shù)字賦能下，“雙網(wǎng)管家”還成為居民與社區(qū)之間的貼心橋梁，使得網(wǎng)格服務更個性化和精準化。
“大渡口區(qū)春暉路街道開發(fā)出全市首個‘AI數(shù)智網(wǎng)格員’，分析出群眾高頻且重復的需求，并據(jù)此梳理出市容環(huán)境、建筑安全等高頻反映問題12項，準生證辦理等政策咨詢事項36項?！贝蠖煽趨^(qū)委網(wǎng)信辦副主任張琳說。
“數(shù)智網(wǎng)格員太方便了，手指一點反映問題，網(wǎng)格員快速解決，必須點個贊?！奔易〈簳熉方值厘\愉社區(qū)的劉莉說，簡單的事兒數(shù)智網(wǎng)格員都能回答，解決不了的，系統(tǒng)自動收集給專職網(wǎng)格員后，很快就能來人解決。
有了數(shù)智加持的“雙網(wǎng)格”，群眾就業(yè)難題也有了化解的新路徑。璧山區(qū)網(wǎng)格員在微信群、朋友圈中了解到，許多市場主體通常都是以“門頭貼、口頭傳”的方式招工，渠道窄且影響招工質(zhì)量。據(jù)此，璧山區(qū)指揮中心通過大數(shù)據(jù)分析，得出企業(yè)用工需求和群眾就業(yè)意愿近1萬個，進而舉行了一場大型招聘會。招聘會邀請到500余家企業(yè)，線上線下吸引近2萬人次的求職者進場求職，達成就業(yè)意向5000余人，有效地促進了當?shù)鼐蜆I(yè)用工雙向流通。
（本報記者 張國圣 李 宏 黃漢鑫）
